13日
2023年01月
为帮助行业了解全球有关食品接触材料的立法、政府监管和可持续发展政策情况，FCM HOME推出2022年全球食品接触材料法规进展、全球通报（中国、欧盟、美国、日本、韩国）和绿色可持续政策法规系列报道，以期助力行业更好地做好合规管理和质量控制。FCM HOME现推出《2022年FCM之家年度专刊》精装纸质版，欢迎大家订购。
（一）全球食品接触材料法规进展（本期内容）
（二）FCM新物质申报及风险评估专题
二、2022绿色可持续政策法规进展
三、2022全球食品接触材料通报
（一）欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）通报——食品接触材料篇
（二）中国食品相关产品监督抽查结果汇总分析报告
（三）美国、日本、韩国通报我国食品接触材料情况汇总
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2022年度全球食品接触材料法规进展
一、亚洲地区
中国
1. 食品安全强制性国家标准制修订情况
2. 市场监督管理总局发布《食品相关产品安全监督管理暂行办法》
3. 市场监督管理总局相关的国家标准
4. 行业标准发布情况
日本
1. 日本重组“食品器具、容器和包装”正清单后再次征集意见
2. 日本发布“食品器具、容器和包装”正清单修订版本
韩国
1. 韩国更新《食品卫生法》中对再生原料授权的最新要求
2. 韩国发布《食品用器具、容器和包装迁移物质分析方法说明书》
3. 韩国发布《食品用器具、容器和包装的标准与规范》征求意见稿
泰国
泰国发布《食品用塑料容器的质量标准》新法规
印度
印度拟修订《食品安全和标准（包装）法规》
二、欧洲地区
欧盟
1. 欧盟发布关于进一步细化一次性塑料产品管控要求的决定（（EU）2022/162决定）
2. 欧盟更新EN 1186总迁移量测试方法标准
3. 欧盟两次修订REACH法规
4. 欧盟发布《关于预期接触食品的回收塑料材料及制品》新法规
5. 欧盟修订POPs法规再增全氟化合物（PFCAs)等多种限制
德国
德国再次更新食品接触材料相关建议书
法国
法国发布《禁止向公众出售的包装和印刷品中使用矿物油》的法令
三、美洲地区
美国
1. 美国拟修订食品接触物质通告（FCN）不再生效的相关法规
2. 美国将25种邻苯类物质移出美国CFR授权清单
四、其他
联合国
联合国环境大会通过《终止塑料污染：制定具有国际法律约束力的文书》决议草案
附录
附录1：国标委国家标准2022年第2号、3号、6号-9号、13号、15号、16号和19号公告
附录2：国标委行业标准2022年第1号、4号、6号、8号和10号备案月报
一、亚洲地区
中国
1. 食品安全强制性国家标准制修订情况
截至2022年12月31日，我国食品接触材料食品安全国家标准涉及重大制修订进展的标准概括如下。
（1）通用标准
2022年，国家卫健委发布对《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准》（GB 9685-2016）第1号修改单的修订计划，旨在解决标准目前存在的影响行业理解的问题及部分编辑性问题，以使该标准更好地配套产品标准使用。
（2）产品标准
• GB 4806.8-2022《食品安全国家标准 食品接触用纸和纸板材料及制品》/修订（2023年6月30日正式实施）
• GB 4806.12-2022《食品安全国家标准 食品接触用竹木材料及制品》/制定（2022年12月30日正式实施）
（3）方法标准
2022年，我国正式发布的食品安全国家标准食品接触材料方法标准共53项（GB 31604系列）。2022年主要更新包括国家卫健委正式发布1项、实施1项及立项3项，共22项方法标准处于制修订过程中。
2. 市场监督管理总局发布《食品相关产品安全监督管理暂行办法》
2022年10月，国家市场监督管理总局发布《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，主要规定了食品相关产品的生产销售、监管体系和法律责任三方面的内容，自2023年3月1日起施行。其中“食品相关产品”指食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备。
3. 市场监督管理总局相关的国家标准
国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）2022年共计发布18个国家标准公告，其中与食品接触材料行业相关的国家标准56余项。
4. 行业标准发布情况
从国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布的行业标准备案情况统计，2022年共发布12个行业标准备案月报，其中与食品接触材料行业相关的标准共24个。
日本
1. 日本重组“食品器具、容器和包装”正清单后再次征集意见
2022年4月26日，日本厚生劳动省再次更新了《食品、食品添加剂等的规范标准》（日本厚生省告示第370号）第三章“食品器具、容器和包装”聚合物和添加剂正清单，重组后的列表共两个（表1为基础材料正面清单、表2仍为添加剂正面清单），删除了旧版草案表1（3）微量单体清单。公众意见征集已于2022年7月15日截止。
2. 日本发布“食品器具、容器和包装”正清单修订版本
2022年12月26日，日本厚生劳动省发布了“食品器具、容器和包装”聚合物正清单的最新修订版本，此次更新主要是针对4月26日公开征集意见后表1“基础材料正面清单”中确认物质的整理。
韩国
1. 韩国更新《食品卫生法》中对再生原料授权的最新要求
2022年6月10日，韩国食品药品安全部（MFDS）发布第18967号法令，修订了《食品卫生法》部分条款，新增了“器具、容器和包装中使用再生原料的授权”等内容。有关再生原料授权的修订于2022年12月11日正式实施。
2. 韩国发布《食品用器具、容器和包装迁移物质分析方法说明书》
2022年7月8日，韩国食品药品安全部（MFDS）发布《食品用器具、容器和包装迁移物质分析方法说明书》，内容涉及概述、合成树脂等材质的理解、液相色谱法、电感耦合等离子体发光强度测定法、气相色谱法及紫外-可见分光光度计法六部分。
3. 韩国发布《食品用器具、容器和包装的标准与规范》征求意见稿
2022年10月14日，韩国食品药品安全部（MFDS）发布《食品用器具、容器和包装的标准与规范》征求意见稿（第2022-461号公告），征求意见已于2022年12月13日截止。
泰国
泰国发布《食品用塑料容器的质量标准》新法规
2022年6月，泰国公共卫生部发布针对(No.295) B.E. 2548 (2005)的修订法规(No.435) B.E. 2565 (2022)《食品用塑料容器的质量标准》，(No.435) B.E. 2565 (2022)完全取代(No.295) B.E. 2548 (2005)，此次修订内容中理化指标的变化较大。新法规正式实施日期为2022年6月18日。
印度
印度拟修订《食品安全和标准（包装）法规》
2022年5月17日，印度食品安全标准局发布通知，拟修订《食品安全和标准（包装）法规》2018版。本次修订主要针对食品接触用再生塑料的相关规定。
二、欧洲地区
欧盟
1. 欧盟发布关于进一步细化一次性塑料产品管控要求的决定（（EU）2022/162决定）
2022年2月7日，欧盟委员会在官方公报上发布 (EU) 2022/162决定《为(EU) 2019/904指令的应用而制定的关于“计算、验证和报告减少某些一次性塑料产品的消费量及成员国为实现这种减少而采取措施”的规则》，该决定自2022年2月26日正式生效。本次，(EU) 2022/162决定的发布将进一步推动 (EU) 2019/904指令《关于减少某些塑料产品对环境的影响》的实施，旨在规范成员国上报的要求，并助力减少其消费量。
2. 欧盟更新EN 1186总迁移量测试方法标准
2022年6月，欧洲标准化委员会批准了以下两项新标准：
• EN 1186-2:2022《食品接触材料及制品 塑料 第2部分：植物油中总迁移量的测定方法》（实施日期：2023年1月31日）
• EN 1186-3:2022《食品接触材料及制品 塑料 第3部分：挥发性模拟物中总迁移量的测定方法》（实施日期：2023年2月28日）
此次标准的发布，主要是对原2002版EN 1186系列标准的全面整合与更新。
3. 欧盟两次修订REACH法规
2022年，欧盟对(EC) No 1907/2006法规（简称REACH法规）进行了2次修订，修订法规编号分别为(EU) 2022/477和(EU) 2022/586。生效日期均为官方公报上发布20天后。
4. 欧盟发布《关于预期接触食品的回收塑料材料及制品》新法规
2022年9月15日，欧盟委员会正式发布（EU） 2022/1616法规《关于旨在与食品接触的再生塑料材料及制品，并废除法规（EC） No 282/2008》（以下简称新法规）。相较于（EC）No 282/2008法规，新法规内容发生了较大变化，并于2022年10月10日正式生效。
5. 欧盟修订POPs法规再增全氟化合物（PFCAs)等多种限制
2022年12月9日，欧盟在官方公报上发布（EU）2022/2400法规，修订了（EU）2019/1021法规《关于持久性有机污染物》，此次为原法规自发布以来的第7次修订。新修订自欧盟官方公报上公布之日起第20天生效。
德国
德国再次更新食品接触材料相关建议书
2022年4月，德国联邦风险评估研究所更新了7项食品接触材料建议书，包括塑料、橡胶、纸和纸板及涂层材质。虽然这些建议书不是立法文件，但是它们以欧盟和德国立法为基础，代表了当前的科学技术水平。不仅是德国，也是欧盟各成员国确保产品合规时学习和参考的重要依据。
法国
法国发布《禁止向公众出售的包装和印刷品中使用矿物油》的法令
2022年4月13日，法国生态转型部正式批准《禁止向公众出售的包装和印刷品中使用矿物油》的法令，并于5月3日刊登在法国官方公报，该法令生效时间为2023年1月1日。法令中规定了禁止使用的矿物油类型及在油墨中的限量要求，为进一步落实矿物油的监管提供了强有力的法律依据。
三、美洲地区
美国
1. 美国拟修订食品接触物质通告（FCN）不再生效的相关法规
2022年1月26日，美国食品药品监督管理局(FDA)提议，拟修订食品接触物质通告（FCN）不再生效的相关程序，涉及联邦法规FDA 21 CFR 170.105《食品药品监督管理局关于食品接触物质通告不再生效的确认》和FDA 21 CFR 170.102《食品接触物质通告中信息的保密性》。公众意见征集已于2022年4月11日截止。
2. 美国将25种邻苯类物质移出美国CFR授权清单
2022年5月20日，美国食品药品管理局（FDA）在联邦公报上颁布了一项规定，更新了联邦法规第21章（FDA 21 CFR）中食品接触材料相关内容，涉及FDA 21 CFR175-178中14个小节，共删除食品接触材料中授权使用的25种邻苯类物质，该项更新于2022年5月20日正式生效。
四、其他
联合国
联合国环境大会通过《终止塑料污染：制定具有国际法律约束力的文书》决议草案
2022年3月2日，第五届联合国环境大会通过了《终止塑料污染：制定具有国际法律约束力的文书》的决议草案，决议主要达成了以下三方面的共识：将设立一个政府间的谈判委员会，并于今年开始工作；应制定一项关于塑料污染的具有国际法律约束力的文书；加强国际合作、促进技术提升、能力建设与科技的交流合作。
因篇幅有限，上述更新的详细介绍将在《2022年FCM之家年度专刊》中展开，欢迎大家订购查阅。
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内容来源：国家食品接触材料检测重点实验室(常州DPTC-FCM)
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