为帮助行业了解全球有关食品接触材料的立法、政府监管和可持续发展政策情况，FCM HOME推出2022年全球食品接触材料法规进展、全球通报（中国、欧盟、美国、日本、韩国）和绿色可持续政策法规系列报道，以期助力行业更好地做好合规管理和质量控制。

专刊五

2022年欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）通报——食品接触材料篇

​目录

​一、2022年RASFF通报总体概览

​• 通报国及通报数量

​• 通报国家及其焦点关注

​• 被通报国及通报数量

​• 被通报的产品类别及原因分析

二、对华通报情况

​• 近五年我国被通报的总体情况

​• 我国被通报的产品类别及原因分析

三、除中国外其他国家/地区的通报情况

​四、DPTC建议

​正文

欧盟食品和饲料快速预警系统（rapid alert system for food and feed，RASFF）是全球重要的食品接触材料的安全信息交流平台。2022年(1月1日至12月31日，下同）RASFF通报食品接触材料共216例，通报总数同比去年降低20.3%。通报国包括26个欧洲国家，其中西班牙的通报数量最多，共33例；被通报国包括19个国家(不含被通报来源未知的情况)，被通报最多的国家仍为中国，共144例；被通报的产品类别包括塑料、金属、硅橡胶、陶瓷、纸、涂层、玻璃、橡胶和竹木共9类(不含材质未知的情况)。具体通报情况见以下总结及分析。

一、2022年RASFF通报总体概览

1. 通报国及通报数量

2022年欧盟RASFF共有26个欧洲国家发出通报，其中通报数量在10例以上的有9个国家。此外，西班牙、波兰和爱尔兰位居前三位，其中西班牙有33例，占比15.3%，波兰有27例，占比12.5%，两国的通报数量远超其他各国。

2. 通报国家及其焦点关注

2022年欧盟RASFF通报情况项目主要包括迁移量指标和其他指标。

​• 迁移量指标：总迁移量、甲醛、三聚氰胺、初级芳香胺、金属等；

​• 其他指标：感官、使用未经许可的植物纤维、挥发性物质、标签标识等。

3. 被通报国及通报数量

2022年欧盟RASFF被通报国家已明确的有19个，其中中国仍是被通报数最多的国家，有144例，占比66.7%。剩余通报来源未知的情况有21例。

4. 被通报的产品类别及原因分析

2022年被通报产品的材质类别中，除1例不能确认具体材质，其他可归类的材质包括塑料、金属、纸和纸板、玻璃、陶瓷、竹木、硅橡胶、搪瓷和橡胶共9类。其中塑料制品稳居第一，共147例，占比高达67.4%（其中有1例同时包含纸制品和塑料制品）。

通过对2022年全球216例通报情况统计分析，通报原因可归为化学风险、物理风险和其他风险三类。其中，化学风险项目包括16项，通报次数最多的为初级芳香胺迁移量（在通报项目总数中占比为17.9%），其余项目包括特定迁移量（金属、甲醛等）、总迁移量、残留量、挥发性物质、荧光增白剂、化学污染等；物理风险项目相对较少，通报原因主要为易碎、破损等风险；其他风险项目有5项，其中使用未经许可的物质（含竹纤维、稻壳、麦秆、玉米纤维、木纤维、植物纤维和玉米淀粉、咖啡壳和小麦、竹子）是2022年通报最多的项目（在通报项目总数中占比为37.5%），需重点关注。此外，还通报了感官不合规、文件信息不正确、缺少符合性声明、标签不合规及材料不稳定的情况。

​二、对华通报情况

1. 近五年我国被通报的总体情况

欧盟是我国食品接触材料及制品的主要出口地区，近五年我国食品接触产品的通报数量在通报总数中持续保持最高占比，2018-2020年均在70%以上；2021年占比有所下降，2022年占比略有上升（超60%）。

2. 我国被通报的产品类别及原因分析

（1）从产品类别分析

​2022年我国被通报的食品接触材料中，除去材质未知的情况，产品类别共涉及塑料、金属、陶瓷、竹木、硅橡胶、纸和纸板、玻璃、搪瓷共8种材质。被通报产品中塑料产品位居我国被通报材质的首位，占我国被通报数量的比例为73.1%。

​（2）从通报项目分析

a. 塑料制品

2022年我国被通报的塑料食品接触产品中，数量最多的为“含植物纤维”塑料制品。“含植物纤维”塑料制品的通报主要原因为“使用未经许可的物质”（含竹纤维、稻壳、麦秆等植物纤维、竹子）。

需要注意的是，奥地利和丹麦分别通报我国婴儿勺和儿童吸管杯中存在双酚A迁移量风险，西班牙再次通报我国塑料盖和塑料杯产品均缺符合性声明等文件，说明近年来，供应链信息传递的问题持续引起欧盟关注。

b. 金属、陶瓷和搪瓷制品

2022年我国被通报的金属制品共6例，其中4例为金属迁移量超标。另外1例为咖啡机分析报告中文件信息不准确，1例为颜色迁移。2022年我国被通报的陶瓷制品共4例，主要为铅迁移量超标。2022年我国被通报的搪瓷制品仅1例，为镍迁移量超标。

​c. 竹木制品

2022年我国被通报的竹木制品共4例，其中通报的原因均为使用未经许可的物质”（含竹纤维、竹子）。

​d. 纸和纸板 ​

2022年我国被通报的纸制品共5例（其中有1例同时包含纸制品和塑料制品）。其中，德国通报2例纸吸管，1例显示3-氯-1,2-丙二醇（3-MCPD）含量较高，另1例显示出荧光增白剂风险。 

此外，还有3例分别为1例西班牙通报我国纸碗相关产品随附的文件信息有误，1例为克罗地亚通报我国纸吸管产品使用了铬酸铅作为涂层存在化学污染，1例立陶宛通报我国纸烤杯感官要求不合规。

有关3-MCPD的更多信息，请查阅FCM HOME文章：《风险预警|3-MCPD：不容忽视的潜在风险》     

e. 硅橡胶制品

2022年我国被通报的硅橡胶制品共4例。其中，德国通报2例硅橡胶焙烤垫、硅橡胶松饼模具，通报原因均为产品中存在挥发性物质（环硅氧烷的迁移）风险。此外，斯洛伐克通报1例硅胶橡松饼模具，另1例为斯洛文尼亚通报硅橡胶制成的儿童套装（盘子和碗），通报原因均为产品中存在挥发性物质含量较高的风险。

​f. 玻璃制品

2022年通报我国玻璃制品共3例，通报原因均为金属（镉、铅）迁移量超标。

​g. 其他/未知

除上述材质外，通报中还有12例未明确具体材质的产品。被通报原因除了常规项目初级芳香胺迁移量、使用未经许可的物质（竹纤维和玉米纤维）、环氧衍生物（BFDGE）迁移量、总迁移量外，还包括“非邻苯类”增塑剂迁移、壬基酚迁移和感官（窒息风险）。

​三、除中国外其他国家/地区的通报情况

1. 从产品类别分析

2022年其他国家/地区被通报的食品接触材料中，除去材质未知的情况，塑料、金属、纸和纸板、玻璃、竹木、橡胶、陶瓷共7类材质。2022年其他国家/地区被通报产品中塑料产品位居榜首，被通报数量的比例为56.2%，其次为金属和纸和纸板材质，占比分别为9.6%和5.5%。

2. 从通报项目分析

（1）塑料制品

其他国家/地区通报最多的同样为塑料材质，其他国家/地区通报最多的为“含植物纤维”塑料制品，但通报原因略有不同，分为三类：使用未经许可的植物纤维、甲醛和三聚氰胺迁移量。

（2）其他已知材质制品

其他国家/地区被通报的食品接触产品还包括金属、纸和纸板、玻璃、竹木、橡胶、陶瓷材质。被通报原因除常规项目，如化学风险：金属制品中金属迁移量，纸和纸板的3-氯-1,2-丙二醇（3-MCPD）残留量、光引发剂（1-羟基-环己基苯基酮）（UV-184）迁移量、1,2-苯并异噻唑-3-酮（BIT）迁移量，玻璃制品铅和镉迁移量，竹木制品使用未经许可的物质（含竹纤维），橡胶制品N-亚硝胺化合物迁移量以及搪瓷、陶瓷制品镍和铅的迁移量；此外还包括了物理风险，即玻璃制品的易碎风险。特别的，关于纸制品，法国还通报了西班牙产纸盒中增塑剂迁移量较高的风险。

（3）其他/未知

除上述材质外，通报中还有15例未明确具体材质的产品。被通报原因除了常规项目初级芳香胺迁移量、使用未经许可的物质（竹纤维）、总迁移量外，还包括增塑剂迁移、光引发剂、壬基酚迁移和感官风险。

四、DPTC建议

结合今年上半年及近两年中国被通报案例分析：

（1）通报产品方面

被通报的产品中塑料制品一直居于榜首，尤其是“含植物纤维”塑料制品；

（2）通报原因方面

芳香族伯胺、三聚氰胺、甲醛、挥发性有机物、邻苯类物质及标签仍然是今年通报的常客。今年针对增塑剂的关注明显增加，尤其是“非邻苯类”增塑剂。针对以上情况提出以下建议。

​a. 含“植物纤维”塑料制品成为焦点，原料使用要合规

自欧盟委员会、各成员国及欧盟食品欺诈网络的成员正式启动了针对“含竹类”塑料制品的欧盟执法行动，禁止“含竹类”产品进入欧盟市场，建议企业出口欧盟含植物纤维塑料制品时，密切关注各成员国的管控要求。

​b. 邻苯及非邻苯类增塑剂产品，确保使用合规性

2022年，欧盟通报了12例增塑剂迁移量不合规的情况，其中邻苯类有4例，非邻苯类有7例，其他增塑剂有1例。建议企业在生产中应依据法规授权的使用范围和使用限制条件选择合适和增塑剂，必要条件下也可以通过新品种申报的方式获取授权后再行使用，确保终产品中相关物质的合规性。

​c. 硅橡胶制品，注意挥发性物质的管控

​2022年，欧盟共通报4例产自中国的硅橡胶产品，通报原因为挥发性物质超标。目前德国、法国、瑞士均规定了食品接触用硅橡胶中挥发性物质的限量（0.5%）。研究表明，挥发性物质中主要成分为硅氧烷低聚物，其中部分物质（D4、D5、D6）已被列为欧盟高关注物质，建议相关方从配方、工艺和使用条件限制三方面进行管控，确保产品安全合规。

​d. 可能含有芳香族伯胺类物质的产品，需加强对原料和工艺的合规管控

芳香族伯胺作为往年的通报常客，也仍是今年塑料制品被通报较多的项目。此类物质可能来自于原料中的芳香族异氰酸酯、偶氮染料和聚合物单体和起始物的残留。建议相关企业加强对此类原料的监测，控制生产过程中此类物质的生成，规避风险。   

​e. 输欧产品，还应关注欧盟和成员国立法

​欧盟其及成员国食品接触材料相关立法繁多复杂，对于出口欧盟的产品，建议相关方持续关注欧盟的立法要求，同时还需关注各成员国独立的管控要求，指导企业合规生产。 ​

​因篇幅有限，上述更新的详细介绍将在《2022年FCM之家年度专刊》中展开，欢迎大家订购查阅。

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内容来源：国家食品接触材料检测重点实验室(常州DPTC-FCM)